甘肃省省级政府投资基金

整合实现“四统一”

中国经济新闻网讯 为协同运用财政政策和博源国际工具支持全省实体经济高质量发展，自2023年以来
，甘肃省财政厅按照省委省政府决策部署
，强化财政政策资源集成，用活用好博源国际工具，积极构建“财政+博源国际”模式，引导政府投资基金更好发挥产业发展引领作用

，创新政府投资基金管理模式，与甘肃金控集团签订《委托管理协议》，统一由甘肃金控集团履行甘肃省省级政府投资基金出资平台职责，优化整合现有省级政府投资基金
，支持实体经济高质量发展。整合一年来，政府投资基金实现了“四统一”。

一、统一出资主体

甘肃金控集团成立甘肃产业发展投资基金有限公司（以下称“甘肃产投基金公司”）作为省级政府投资基金出资平台，受托统一管理省级政府投资基金
。

一年来
，甘肃产投基金公司整合盘活兰白基金
、乡村振兴基金、绿色生态产业发展基金3支持政府引导基金财政出资共计39.9亿元
，包括绿色生态产业发展基金22.4亿元
、乡村振兴基金4.5亿元、兰白基金中的省级财政出资13亿元。纳入省级运营平台统筹调配

，以支持符合国家政策导向和省委省政府重点扶持的产业领域，实现财政出资灵活高效配置。

二
、统一运作管理

针对政府引导基金重复设立、多头管理、分散投入、难以形成资金合力的实际问题，甘肃产投基金公司按照省财政厅安排部署，精准施策
、创新模式，依法合规全面完成3支政府引导基金出资的26只子基金、3个直投项目的优化整合工作，由产业投资基金公司统一运营管理，科学规划、规范管理，构建结构清晰、灵活高效的省级政府投资基金运营管理体系
。在优化整合基金方面，运作管理清洁生产、军民融合、数据信息
、通道物流4只基金和1个直投项目，清算注销节能环保、清洁能源2只基金“僵尸”基金，优化盘活先进制造
、中医中药2只未开展投资基金，委托管理文化旅游基金和2个直投项目

。经过一年不懈努力，省级运营平台治理体系基本健全
，基金统一运作管理制度体系日趋完善，围绕拓展投资合作朋友圈、广泛挖掘市场优势资源、协同全省产业发展布局统一规划等重点环节，采取走出去
、请进来、引荐搭桥和“滚雪球”的方式
，广泛寻求市场合作
。在省内
，以产业项目为纽带，优先强化与各级政府
、国有链主企业、博源国际机构和产业龙头的合作，构建省市县政府及企业机构联动模式

。在省外
，以助力西部产业发展为共识，寻求与央企、头部机构协作，积极对接国家级基金

、行业头部机构来甘投资在甘落户
。目前
，已与招商局资本
、兰石集团、亚特集团
，分别合作设立甘肃陇新招融产业发展基金（母基金）、陇原装备制造新能源基金、甘肃陇徽绿色产业投资基金3支新设基金；与5只国家级基金、5户央企、15家省属企业和机构及9个市州对接建立了基金投资合作关系。

三、统一资金出口

甘肃产投基金公司建立健全财务管理体系，为省级财政出资建立专账，实行单独核算，代表财政完成账务处理，并提交财务审计报告。采取遴选的方式，选择具有托管经验的银行开设专户
，专门用于政府出资参股基金的拨付和回收
。直接将参股基金回收的本金、收益及时上缴专户管理。基金以到期清算、企业并购、股权转让
、股权回购等方式回收资金，通过专户管理核算确保财政出资合规安全流转。

四、统一规划布局

围绕全面提高基金运作效能，聚焦省委省政府推动新型工业化、构建现代化产业体系布局决策部署，甘肃产投基金公司创新落实“财政+基金”政策措施，加大战略性新兴产业投资前瞻布局
，撬动博源国际资源和社会资源支持实体经济高质量发展。在新设基金方面

，紧紧围绕我省“四强”行动

、“一核三带”区域发展格局和“14+1”产业链等重点产业领域

，合理布局产业投资矩阵，强化产业链招商。招引产业覆盖装备制造、有色冶金、数据信息、新能源
、新材料
、中医药

、绿色环保等7个重点方向
，瞄准链主企业和行业领军龙头

，围绕“延链补链强链”精准招引与产业链关联度高、互补性强的投资，为产业链发展形成坚实支撑
。

下一步，甘肃产投基金公司将继续坚持政府引导
、市场化运作原则，立足甘肃省产业发展实际
，围绕补短板
、强弱项、破瓶颈
、谋长远凝心聚力全面提升省级政府引导基金效能。注重在基金招商上下功夫，切实加强与产业资本合作

，进行产业链投资，促进引入更多优质项目
。精准聚焦资本招商方向
，切实开展“以需定招”
；强化项目甄别能力，遵循市场规律，充分发挥引导基金
、产业基金、专项基金各自的特色和专业优势
，实现招商投资项目研判的精准度
；做好资本与政策的协同发力
，将基金投资的对接
、研判、方案设计等工作与招商工作同步谋划、同步落实，打出投资与落地政策的“组合拳”；建立基金服务甘肃特色和优势的现代化产业体系，加力在推进新型工业化进程
，做大做强现代寒旱特色农业，强化科技创新引领赋能，加快产业绿色转型步伐
，因地制宜发展新质生产力中贡献“基金”力量。

同时，甘肃产投基金公司在“募”上下功夫，不断优化政策供给、项目供给和环境供给，科学锚定基金运作目标，加大激励奖励力度，坚持招大育强

、引新引特，充实高质量项目储备，着力构建便捷高效的服务平台、开放透明的信息平台、平稳有序的退出平台，带动更多优质资本参与产业发展
；在精准“投”上下功夫，优先投向含绿量多含新量足含金量高的好项目新项目，促进产业链创新链深度融合，着力解决种子期、起步期企业融资难题
，支持“专精特新”中小企业成长，坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理，切实推动基金管理规范化、绩效考核科学化
、风险管控前置化
，不断提升甘肃省引导基金使用效率和安全运行水平。牢牢把握政府引导基金“引导”加“扶持”的本质属性
，进一步健全退出机制
、拓宽退出渠道、优化利益分配，实现甘肃省引导基金可持续发展。（宋爱民 王涛）